危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置主要有資源化利用和無(wú)害化、減量化兩種模式,其中資源化利用主要針對(duì)含有銅、錫、金、銀等金屬以及其他具備一定回收價(jià)值的危險(xiǎn)廢物;無(wú)害化、減量化處置則主要針對(duì)無(wú)法回收利用的危險(xiǎn)廢物,通過焚燒、填埋等形式,減輕或消除其對(duì)環(huán)境或人體的危害性。
一、政策分析
近年來,國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)和政策大力支持廢物處理和資源化利用行業(yè)發(fā)展。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》將危險(xiǎn)廢物處置和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)均被列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)?!吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(2020年修訂)》對(duì)相關(guān)違法行為規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任,增加相應(yīng)處罰措施,危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系趨嚴(yán)將提升處置市場(chǎng)需求?!督寡罄刖惩七M(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》加大對(duì)部分具備回收利用價(jià)值的固體廢物進(jìn)口限制力度,帶動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物市場(chǎng)需求。
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二、市場(chǎng)分析
1)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng),且近年來增速有所加快。2013-2018年,我國(guó)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量年復(fù)合增長(zhǎng)率為9.59%,2018年,我國(guó)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4643萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)15.78%。
受日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求和多項(xiàng)支持性政策共同影響,近年來,我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)迅速發(fā)展,危險(xiǎn)廢物處置量增速明顯高于產(chǎn)生量。2018年,我國(guó)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置量為2482.50萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)42.60%。但由于我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)起步較晚,目前處置量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)生量,2018年,我國(guó)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率僅為53.47%,市場(chǎng)缺口較大。
2)電子廢物拆解行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀
受人民生活水平的提高以及電子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展等多重因素共同作用,我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量持續(xù)增長(zhǎng),但增速逐年放緩,2018年,我國(guó)包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和微型計(jì)算機(jī)在內(nèi)的“四機(jī)一腦”報(bào)廢數(shù)量為1.66億臺(tái),同比增長(zhǎng)1.10%;報(bào)廢重量為380萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1.74%。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,預(yù)計(jì)電器電子產(chǎn)品的更替周期將進(jìn)一步縮短,我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的報(bào)廢量也將保持增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際環(huán)保組織“綠色和平”預(yù)測(cè),2020年和2030年,我國(guó)電子產(chǎn)品報(bào)廢重量將分別達(dá)到1540萬(wàn)噸和2722萬(wàn)噸,平均年復(fù)合增長(zhǎng)率為5.86%,據(jù)其推算,2030年,廢棄電腦和手機(jī)的電路板中可回收金屬總價(jià)值將達(dá)到1600億元,電子廢物回收利用價(jià)值可觀。
3)市場(chǎng)集中度情況
目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物遵循集中處置和就近處置原則,危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)產(chǎn)能分散,集中度較低,市場(chǎng)化程度較高。截至2018年底,行業(yè)內(nèi)前十大企業(yè)的市占率不足10%,大部分企業(yè)處置規(guī)模小于50噸/日。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,我國(guó)危險(xiǎn)廢物共有46大類別479種,能夠處理25個(gè)類別以上的企業(yè)占比僅為1%左右,88%以上的企業(yè)處理類別小于5個(gè)。我國(guó)大部分危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的技術(shù)、資金、研發(fā)能力較弱,業(yè)務(wù)資質(zhì)較為單一,行業(yè)整體呈現(xiàn)顯著的“散、小、弱”特點(diǎn)。從地域角度看,我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)能分布不均,主要集中在華東和華南沿海地區(qū),以及西部部分礦產(chǎn)資源較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。